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修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-04-09 16:24:13      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程需开展社会稳定风险评估工作。《修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程社会稳定风险分析篇章》(以下称《分析篇章》)编制单位——江西省华信投资咨询中心在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析篇章》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程项目概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

      一、项目概况

      修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程起自修水县庙岭乡棚塘附近设枢纽接武吉高速,经四都、杭口、马坳、渣津等乡镇,终于修水县大桥镇西南面的界上接湖南境内平江至益阳高速,路线全长约79.90公里。路基宽度24.5米,为沥青混凝土路面,双向四车道,设计速度80km/h。项目占地约8469亩,涉及房屋拆迁约79721平方米。项目计划建设工期27个月,总投资约55.4772亿元,建设单位为江西省高速公路投资集团有限责任公司。

      二、主要社会风险因素及防范化解措施

      《分析篇章》编制单位对项目可能引发的社会稳定风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

      三、征求意见的范围及内容

      公示范围主要包括项目涉及的修水县的利益相关者。

      本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

      四、公众参与形式及截止时间

      公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-18:00)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示时间自2014年4月9日至2014年5月6日。

      五、联系方式

      单位名称:江西省工程咨询中心

      单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

      联系人:朱绍勇

      电  话:0791-86230727

      传  真:0791-86230727

      邮  编:330046

      E-mail:zhushaoyong1988@163.com

            2014年4月9日             

 

附表

修水至平江(赣湘界)高速公路新建工程社会稳定风险分析篇章风险因素及防范化解措施汇总表

 

序号

风险发展阶段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

决策、准备

规划选线

(1)规划选线过程中应做好实地调研工作,确定最佳的路线,少占房屋和农田;(2)对涉及到水塘、湖等重要水域和其他特殊用地时,应采取经济合理、工程可行的方式解决。

①实施时间:项目前期、正式开工前。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县国土、规划等部门,设计单位等

途经乡镇各村委会

2

准备、实施

土地房屋征收征用范围

(1)在项目设计阶段应详细勘察现场,与当地村民进行交流,设计出合理的项目方案,少占村民农业经济种植用地和房屋;

(2)本着公平、公正、公开,以人民群众利益为上的原则;

(3)在施工阶段和施工最后验收阶段,对占用红线外用地的现象应督促施工单位及时清理或在征地时征用,对作为施工临时用地的应到当地政府办理临时用地相关证明。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县政府、移民综合监理单位、各乡镇村委会

设计单位、各乡镇维稳办

3

准备、实施

土地房屋征收征用补偿资金

应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等,并设立专门的监督部门进行监督,保障所有补偿资金按时按量发放;对于有特殊情况不能及时发放的,应该与所涉村民进行详细的解释,以寻求达成一致的解决方案。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县政府。

沿途乡镇各村委会

4

准备、实施

土地房屋征收征用补偿标准

应统一按照政府下达的标准来执行,整个征地拆迁补偿中应本着公平、公正、公开的原则;项目所涉及的征地拆迁多为农村集体土地,其上的经营性建筑物建议通过市场评估的方式确定价值,并给予停产停业损失补偿;对于低保户和困难家庭等住户,通过合理方式给予适当照顾,使他们的基本生活得以保障。所有补偿应严格的按照相关标准执行,并在相关部门的监督下按时、按量发放。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县政府。

沿途乡镇各村委会

5

实施、运营

大气污染物排放

易散落、易飞扬的细颗粒散体材料应在封闭的库房储存,打扫工地时先在地面洒水再进行清扫;禁止在施工现场焚烧旧材料、熔融沥青、焚烧垃圾等有毒、有害和有恶臭气味的物质, 卸有粉尘的材料时,应洒水润湿和在仓库进行;建筑施工场地出口应设置车辆清洗平台,运输车辆必须冲洗干净后方可离场上路,在装运建筑材料,建筑垃圾的车辆要密闭或加篷遮盖,以免建筑材料散落街头,派专人负责清扫道路及冲洗,保证行始途中不污染道路和环境。

①实施时间:项目施工期。②实施要求:主要在项目施工期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县环保部门,施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

6

实施、运营

水体污染物排放

项目方应制定相应的防治措施,对施工废料进行妥善堆放和处理,对于有害施工废料应及时运出处理;对施工中的水泥和石灰等有害物质应远离水系作业和及时处理;制定施工人员管理条例和设立监督巡查小组,建立公共厕所、水池和垃圾收集点等,对施工人员生活废水进行统一收集;建立一定功能的污水处理系统,将项目实施中的所有水体污染物净化达标后统一排放。

①实施时间:项目施工期。②实施要求:主要在项目施工期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县国土、环保等部门,工程设计、施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

7

实施、运营

水土流失

(1)项目选线中进行详细的地质勘查避免在地质不良的地段进行建设,同时也要避免过多的穿越山地;

(2)在山地进行项目建设的,应对周围山体进行加固处理,并成立巡查小组;(3)项目建成后应恢复因施工而破坏的植被,并进行大量的植树造林。

①实施时间:项目施工期。②实施要求:主要在项目施工期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县国土、环保等部门,工程设计、施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

8

实施、运营

文明施工和质量管理

(1)制定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为;

(2)对水系和道路等公共设施造成阻碍的施工,应进行施工方案修改,对无法避免的,应进行及时清理;

(3)在施工期间对施工质量进行全程监督,在施工验收阶段,对项目进行严格的检查,发现质量问题,应责令项目建设单位返工重建。

①实施时间:项目施工期间和竣工期。

②实施要求:主要在项目施工期和竣工期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,监理、施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

9

准备、实施

社会稳定风险管理体系

(1)沿线县市(区)、乡镇、村等对社会稳定管理经验和方法的分享,形成项目的风险应急预案;

(2)沿线县市(区)政府牵头建立风险应急小组,乡镇作为一级分小组,村庄作为二级分小组;

(3)每个下级小组应向上一级小组报送各类风险管理的责任主体和管理办法,并定期向上级报告社会稳定管理情况。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县政府、各乡镇政府、各村委会。

途经区、县维稳办

10

实施、运营

对周边交通的影响

项目在设计中应考虑对各村镇交通阻断的影响,尽可能在设计中少出现对相邻村镇进行阻断的情况;对无法避免的交通阻断,应在可能的情况下为其修建联通天桥或隧道等,保障村镇间联通,并且连接通道应保证车辆能够通过;高速公路出入口的开设应在周边村镇较为聚集的点开设,以最大限度的方便村镇的交通出行。

①实施时间:项目前期和施工期。

②实施要求:主要在项目实施阶段满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县国土、规划、环保等管理部门,工程设计、监理等各参建方。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

11

准备、实施、运营

历史上遗留的社会矛盾

(1)项目单位对村民进行走访,说明项目建设的重要性,争取他们的理解;

(2)相关部门应尽快落实和解决之前项目建设所遗留的问题,尽可能的满足村民所提出的意见,落实补偿资金问题,责令前项目建设单位恢复破坏的水系和道路等公共设施,对由于项目而导致村民人身伤害的情况进行妥善处理;

(3)在项目实施过程中对于历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督,确保项目完成后不会再发生类似问题。

①实施时间:项目建设整个阶段。

②实施要求:主要在项目建设各阶段满足相应的措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,修水县政府,国土、环保、文化、人武等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会


 




主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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