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赣州500kV变电站扩建工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-04-10 16:24:16      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,赣州500kV变电站扩建工程需开展社会稳定风险评估工作。《赣州500kV变电站扩建工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省电力设计院在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对赣州500kV变电站扩建工程概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       赣州500千伏变电站位于江西省赣州市章贡区沙石镇龙埠村,离赣州市9公里。站址西侧为峰山大道,交通便利。本次扩建工程的主要建设内容为:扩建#1主变压器一台;扩建500千伏#1主变进线间隔1个(完善1个不完整串,新增1台断路器);扩建220千伏#1主变进线间隔1个;扩建35kV Ⅰ段母线及相应总回路间隔;扩建35千伏#1主变3组60兆乏低压并联电容器和2组60兆乏低压并联电抗器。本次扩建不新增500kV、220kV出线,不新建线路铁塔及塔基;扩建在原有围墙内预留场地中进行,不需另行征地。经核,江西赣州500kV变电站主变扩建工程(按2012年价格水平测算)静态投资为6385万元,动态投资为6557万元。本项目计划2014年开工,2015年建成投产。本项目由江西省电力公司投资建设。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的赣州市章贡区的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对赣州500kV变电站扩建工程和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年5月8日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:  陈凯孝

       电  话:0791-86235424

       传  真:0791-86235424

       邮  编:330046

       E-mail:1248419724@qq.com

2014年4月10日


附表

赣州500kV变电站扩建社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

序号

发生阶段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

前期决策、准备、实施

项目合法性,合理性遭质疑的风险

1.充分考虑各种对工程建设的制约因素,在政府部门各相关单位大力支持下,由建设单位牵头组织各参建方完成各项支持性文件报告的编写并获得审批通过。

2.充分考虑和平衡地方、国家与个人利益,积极有效的沟通,获取地方政府各行政部门协议和公众理解。

①实施时间:项目前期、正式开工前满足措施要求。

②实施要求:在建设期全程亦应加强沟通。

江西省电力公司

赣州市国土、规划、林业、文化、环保等的归口管理部门,工程的设计、监理、施工等各参建方。

 

2

准备、实施、运营

项目建设期可能造成环境破坏、水土流失、文物古木破坏的风险

1.建设单位已委托开展环境影响评价工作,并已完成环境现状监测及公众调查、公众参与工作。并做好与沿线居民有关环境污染的沟通解释工作。

2.针对项目施工、运行期特征,严格落实项目环境影响报告书及批复意见中提出的各项污染控制措施,将施工过程中的生态环境影响降到最小,并符合国家和地方环保标准要求。

3.加强环保及其他工程信息宣传,营造良好的社会舆论氛围。

①实施时间:在项目前期即应满足措施要求。

②实施要求:在建设期全程亦应加强沟通宣传。

江西省电力公司、施工单位

赣州市国土、规划、林业、文化、环保等的归口管理部门,工程的设计、监理、施工等各参建方。

 

3

实施

项目征地拆迁范围、补偿标准、方式与民众诉求矛盾的风险

1.注重对农民切身利益的保护,严格按照省政府及主管部门关于征地、拆迁及其他补偿的要求制定补偿安置方案,项目施工前期,项目建设方将会同工程相关部门的介入下,确定本项目相应统一的征地及其他赔偿标准,力求征占地及拆迁补偿方案的合理性得到群众认可。土地征收及拆赔过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证被征地及赔偿对象的知情权。

2.采取以预防为主的治安防范措施。确保补偿款到位后进场施工,公安部门在项目全过程加强综合治理工作,保持征地及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向,第一时间采取宣传、解释、化解等措施,将问题消除在萌芽状态。

①实施时间:主要在项目施工前期即应满足措施要求,在建设期征收拆赔过程中亦应满足措施要求。

江西省电力公司,当地政府

赣州市国土、规划、林业、文化、环保等的归口管理部门,工程的设计、监理、施工等各参建方。

 

4

实施、运营

项目施工、运营可能引发的伤害、破坏、故障风险

1.在本项目运行期间及运行期间的改造、检修等各阶段,将根据以往工程中问题、故障发生原因进行的经验总结,从决策层面引起重视,全面关注电网发展与电网安全,坚持三个“三”原则:即“考试、考勤、考核”三考、“统一规划、统一管理、统一调度”三统一和“输配电一体化、电网调度一体化、城乡电网一体化”三个一体化,来确保对电网的有效管控及项目的安稳运行。

①实施时间:在运行期中应满足措施要求。

江西省电力公司,施工单位、建设单位

赣州市国土、规划、林业、文化、环保等的归口管理部门,工程的设计、监理、施工等各参建方。

 

5

准备、实施、运营

非直接利益相关者借题发挥阻碍项目实施的风险

1.适度干预媒体舆情,积极引导媒体舆情。以疏为主,以堵为辅。

2.及时、真实、准确、严谨的发布相关信息,抢占先机,畅通民意渠道,避免谣言滋生,将矛盾与冲突消弭在肇始之初。

3.事后相关部门及时反省自身,追究内因,建立问责机制,保证该机制的良好运行,让群众放心。

4.从宏观上说,应加强公民素质教育,不盲从,不随意跟风,理性面对及处理社会与个人矛盾。

①实施时间:主要在项目前期即应满足措施要求。

②实施要求:在建设期亦应全程加强沟通宣贯。

江西省电力公司,当地政府

赣州市宣传、国土、规划、林业、文化、环保等的归口管理部门,工程的设计、监理、施工等各参建方。

 

6

准备、实施

基层组织参与热情不高迟滞项目实施的风险

项目各参建方应向地市政府、基层组织大力宣传本项目给相关基层及群众带来的好处外,还应建立与各基层组织的有效沟通机制。

①实施时间:主要在项目前期即应满足措施要求。

②实施要求:在建设期亦应全程加强沟通。

江西省电力公司,江西省及途径市、县

 

工程的监理、施工等参建方

 

7

实施、运

施工组织管理不完善,可能造成安全事故,从而引发的风险

加强施工管理和教育,完善监督机制,做出应急预案,做到文明施工。

 

①实施时间:在项目施工期应满足措施要求。

江西省电力公司,工程的施工等参建方

工程的监理方、设计方等





主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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电话/传真:0791-88915333 E-mail: jxecc@jxdpc.gov.cn 赣ICP备18010586号