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上饶至万年高速公路新建工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-04-15 16:24:17      

       根据国家发展改革委《关于印发〈国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,上饶至万年高速公路新建工程需开展社会稳定风险分析和评估工作。《上饶至万年高速公路新建工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省华信投资咨询中心在公示、调查、走访、收集基层组织意见等工作基础上,已基本完成了《分析报告》编制工作。为更好的开展评估工作,切实维护群众利益,现对上饶至万年高速公路新建工程项目概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       上饶至万年高速公路位于上饶市境内,北起德昌高速公路,南接梨温高速公路,是《江西省2020年高速公路网规划》修编调整后新增加的区域运输通道,是连接上饶市区到万年县及环鄱阳湖经济圈的快速通道。本项目建设对完善江西省高速公路网、提升路网运营效率,推动江西省旅游业发展、发挥旅游规模效益,改善当地出行条件、适应交通量增长需要,促进沿线经济社会发展和滨湖地区农民脱贫致富具有重要意义。项目途径上饶市的横峰县、弋阳县、万年县和鹰潭市的贵溪市等4个县区。路线全长约75.82公里,工程总投资额约508432万元。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对可能引发的社会稳定风险因素及采取相应的防范化解措施进行汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目沿线的上饶市的横峰县、弋阳县、万年县和鹰潭市的贵溪市等4个县区的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产、生活、交通出行、征地拆迁以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对工程建设的态度、影响社会稳定的风险因素、社会稳定风险防范化解措施和应急预案等,以及上饶至万年高速公路新建工程社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年4月25日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:靳海攀  

       电  话:0791-86235594

       传  真:0791-86235594

       邮  编:330046

       E-mail:xmsc1006@163.com



2014年4月15日

附表:上饶至万年高速公路新建工程社会稳定风险分析报告风险因素及措施汇总表

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

规划选线

(1)规划选线过程中应做好实地勘查工作,线路走向应避免穿越集中居住区和大片农田、山林等区域;(2)对涉及到水塘、湖、水库等重要水域和其他特殊用地时,设计单位应与当地政府多进行沟通,采取经济可行、工程合理的方式降低其影响程度,切忌不与当地沟通的情况下,单方面进行线路定线。

①实施时间:项目前期、正式开工前。②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市国土、规划、交通等部门,设计单位等。

途经乡镇各村委会

2

土地房屋征收征用补偿资金

对于项目征地拆迁所确定的补偿资金,应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等,设立专门的监督部门,保障所有补偿资金按时按量发放;对于数额较大的补偿,可以采取分批发放的方式;对于有特殊情况不能及时发放的,应该与所涉村民进行详细的解释,以寻求达成一致的解决方案。

①实施时间:项目前期。②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市政府、规划、环保、国土等管理部门。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

3

拆迁户安置

(1)在线路设计阶段,设计单位应根据各沿线的村镇土地使用情况,综合考虑实际用地和人口情况,尽可能的少拆迁;(2)对于拆迁户无法安置的情况,镇政府和村委会可采取重新分地来流转部分用地用于安置房建设或与邻村借用土地等形式进行解决;(3)乡镇企业作为乡镇发展的重要支点,应尽可能的避免这些企业的拆迁,若无法避免,相关部门应根据实际情况探讨出解决方法。

①实施时间:项目前期。②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市政府,途经乡镇各村委会。

途经区、县维稳办

4

土地房屋征收征用补偿标准

征收征用应统一按照政府下达的标准来执行,并结合当地经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,制定符合当地实际情况的补偿标准,本着公平、公正、公开的原则;项目所涉及的征地拆迁多为农村集体土地,其上的经营性建筑物建议通过市场评估的方式确定价值,并给予停产停业损失补偿;对于低保户和困难家庭等住户,通过合理方式给予适当照顾。在农田、山林征收时,应提前一定的时间通知各乡镇,明确不同类型青苗的补偿标准。

①实施时间:项目前期。②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市政府。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

5

特殊土地和建筑物的征收征用

一方面,对于坟地的迁移应严格的按照相关补偿规定对坟地进行征用,对不同的坟地应区别对待;为迁出的坟安排适当的安置地点;另一方面,对于农村祠堂和庙宇等特殊建筑,项目方案在设计时应尽量避开,在难以避开的情况下应与村委会和村民协商拆迁事宜。

①实施时间:项目前期。②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市国土、规划、文化、环保、人武等管理部门。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

6

水体污染物排放

项目方应制定相应的防治措施,选择远离水系的场地进行堆放并做好排水措施;对施工中的水泥和石灰等有害物质应远离水系作业和及时处理,对水泥、石灰和沙石等的运输和装载设备的冲洗水应收集处理;制定施工人员管理条例和设立监督巡查小组,建立公共厕所、水池和垃圾收集点等,对施工人员生活废水进行统一收集;建立一定功能的污水处理系统。

①实施时间:项目施工期间。②实施要求:主要在项目实施期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市环保管理部门,监理、施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

7

水土流失

(1)项目选线中进行详细的地质勘查,收集沿线地质情况,避免在地质不良的地段进行建设,同时也要避免过多的穿越山地;(2)在山地进行项目建设的,应对周围山体进行加固处理,并成立巡查小组,定时对山体检查并做好相应的加固设施修复工作;(3)项目建成后应恢复因施工而破坏的植被。

①实施时间:项目施工期间。②实施要求:主要在项目实施期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市国土、环保管理部门,工程设计、监理、施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

8

文明施工和质量管理

(1)制定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为;(2)对水系和道路等公共设施造成阻碍的施工,应进行施工方案修改,对无法避免的,应进行及时清理;(3)在施工期间对施工质量进行全程监督,在施工验收阶段,对项目进行严格的检查,发现质量问题,应责令项目建设单位返工重建。

①实施时间:项目施工期间和竣工期。②实施要求:主要在项目施工期和竣工期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,监理、施工方等。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

9

对周边交通的影响

项目在设计中应考虑对各村镇交通阻断的影响,尽可能在设计中少出现对相邻村镇进行阻断的情况;对无法避免的交通阻断,应在可能的情况下为其修建联通天桥或隧道等,保障村镇间联通,并且连接通道应保证车辆能够通过;高速公路出入口的开设应在周边村镇较为聚集的点开设,以最大限度的方便村镇的交通出行。

①实施时间:项目前期和施工期。②实施要求:主要在项目实施阶段满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市规划、交通等管理部门,工程设计、监理等各参建方。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会

10

历史上遗留的社会矛盾

(1)项目单位对村民进行走访,说明项目建设的重要性,争取他们的理解;(2)相关部门应尽快落实和解决之前项目建设所遗留的问题,尽可能的满足村民所提出的意见,落实补偿资金问题,责令前项目建设单位恢复破坏的水系和道路等公共设施,对由于项目而导致村民人身伤害的情况进行妥善处理;(3)加强监督,进村入户宣传法律知识,严厉打击抢种抢建和强揽工程现象;(4)在项目实施过程中对于历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督,确保项目完成后不会再发生类似问题。

①实施时间:项目建设整个阶段。②实施要求:主要在项目建设各阶段满足相应的措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,万年县、弋阳县、横峰县和贵溪市政府、国土、环保、文化、交通、人武等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

途经区、县维稳办、乡镇各村委会




主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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