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抚州至红都500kv线路工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-04-25 16:24:19      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,抚州至红都500kv线路工程需开展社会稳定风险评估工作。《抚州至红都500kv线路工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省电力设计院在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对抚州至红都500kv线路工程概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       江西抚州-红都500千伏线路工程,起点为抚州500kV变电站,终点为红都500kV变电站。新建线路全长254公里,途径抚州市临川区、宜黄县、南城县、南丰县、广昌县、赣州市石城县、宁都县、瑞金市。铁塔总基数605基,其中,途径抚州市临川区境内长度约24km,铁塔57基;宜黄境内长度约43km,铁塔102基;南城县境内线路长度约为7km,铁塔17基;南丰县境内线路长度约43km,铁塔102基;广昌县境内线路总长57km,铁塔136基;石城县境内长度约7km,铁塔17基;宁都境内线路长约45km,铁塔107基;瑞金市境内长度约28km,铁塔67基,塔基占地约8.78hm2,项目临时用地面积29.86hm2。

       本项目主要建设内容及规模:(1)抚州-红都500千伏输电线路,新建抚州-红都变电站500千伏单回线路,线路路径长度约254km,导线截面4x630mm2;(2)抚州500kV变电站扩建红都间隔工程;(3)红都500kV变电站扩建抚州间隔工程;(4)抚州-红都500kV光纤通信。经评审核定,江西抚州-红都500千伏线路工程(按2012年价格水平测算)静态投资为68862万元,动态投资为70710万元。本项目计划2014年开工,2015年建成投产。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定主要风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的沿线临川区、宜黄县、南城县、南丰县、广昌县、石城县、宁都县、瑞金市的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对抚州至红都500kv线路工程和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年5月25日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:  陈凯孝

       电  话:0791-86235424

       传  真:0791-86235424

       邮  编:330046

       E-mail:1248419724@qq.com




       2014年4月25日


附表

抚州至红都500kv线路工程社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

序号

发生阶段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

前期决策、准备、实施

项目合法性,合理性遭质疑的风险

1.充分考虑各种对工程建设的制约因素,在政府部门各相关单位大力支持下,由建设单位牵头组织各参建方完成各项支持性文件报告的编写并获得审批通过。

2.充分考虑和平衡地方、国家与个人利益,积极有效的沟通,获取地方政府各行政部门协议和公众理解。

①实施时间:项目前期、正式开工前满足措施要求。

②实施要求:在建设期全程亦应加强沟通。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府的国土、规划、林业、矿管、文化、环保、旅游、水利等的归口管理部门

工程的设计、监理、施工等各参与方

 

2

准备、实施、运营

项目建设期可能造成环境破坏、水土流失、文物古木破坏的风险

1.项目在站址及路径选择中进行了优化,已尽量避免了自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区域,尽量远离了城镇规划区及居民集中区。

2.建设单位已委托开展环境影响评价工作,并已完成环境现状监测及公众调查、公众参与工作。并做好与沿线居民有关环境污染的沟通解释工作。

3.针对项目施工、运行期特征,严格落实项目环境影响报告书及批复意见中提出的各项污染控制措施,将施工过程中的生态环境影响降到最小,并符合国家和地方环保标准要求。

4.加强环保及其他工程信息宣传,营造良好的社会舆论氛围。

①实施时间:在项目前期即应满足措施要求。

②实施要求:在建设期全程亦应加强沟通宣传。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府的林业、矿管、文化、环保的归口管理部门,工程的设计、监理、施工、运行等各参与方

 

途径的江西省二市八县维稳办、乡镇各村委会

3

实施

项目征地拆迁范围、补偿标准、方式与民众诉求矛盾的风险

1.注重对农民切身利益的保护,严格按照省政府及主管部门关于征地、拆迁及其他补偿的要求制定补偿安置方案,项目施工前期,项目建设方将会同工程相关利益方在当地政府相关部门的介入下,确定本项目相应统一的征地及其他赔偿标准,力求征占地及拆迁补偿方案的合理性得到群众认可。土地征收及拆赔过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证被征地及赔偿对象的知情权。

2.采取以预防为主的治安防范措施。确保补偿款到位后进场施工,公安部门在项目全过程加强综合治理工作,保持征地及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数村民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向,第一时间采取宣传、解释、化解等措施,将问题消除在萌芽状态。

①实施时间:主要在项目施工前期即应满足措施要求,在建设期征收拆赔过程中应满足措施要求。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府的林业、矿管、文化、环保的归口管理部门,工程的设计、监理、施工、运行等各参与方

 

途径的江西省二市八县维稳办、乡镇各村委会

 

4

实施、运营

项目施工、运营可能引发的伤害、破坏、故障风险

1.施工期间,还考虑到本工程跨越的部分林区,考虑采取飞艇防线,绕牵法施工等施工手段来达到减少对林木的破坏。并对工器具设备应定期检查验收。确保性能良好,施工安全。从而保证施工的顺利开展。

2.针对工程项目中可能遭遇的少量施工条件恶劣地域及灾害性天气,施工单位将完善并严格执行施工质量三级控制制度,加强过程控制,制定完备的施工组织大纲、灾害性天气及安全伤害应对预案及重要部位施工方案,必要时,还可对关键工序、难点等进行试点及QC小组攻关。

3.在本项目运行期间及运行期间的改造、检修等各阶段,将根据以往工程中问题、故障发生原因进行的经验总结,从决策层面引起重视,全面关注电网发展与电网安全,坚持三个“三”原则:即“考试、考勤、考核”三考、“统一规划、统一管理、统一调度”三统一和“输配电一体化、电网调度一体化、城乡电网一体化”三个一体化,来确保对电网的有效管控及项目的安稳运行。

①实施时间:在运行期中应满足措施要求。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府的公安、维稳部门,工程的监理、施工、运行等各参与方

 

途径的江西省二市八县维稳办、乡镇各村委会

 

 

5

准备、实施、运营

非直接利益相关者借题发挥阻碍项目实施的风险

1.适度干预媒体舆情,积极引导媒体舆情。以疏为主,以堵为辅。

2.及时、真实、准确、严谨的发布相关信息,抢占先机,畅通民意渠道,避免谣言滋生,将矛盾与冲突消弭在肇始之初。

3.事后相关部门及时反省自身,追究内因,建立问责机制,保证该机制的良好运行,让群众放心。

4.从宏观上说,应加强公民素质教育,不盲从,不随意跟风,理性面对及处理社会与个人矛盾。

①实施时间:主要在项目前期即应满足措施要求。

②实施要求:在建设期亦应全程加强沟通宣贯。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府的公安、维稳部门。

工程的监理、施工、运行等各参与方,途径的江西省二市八县乡镇各村委会

6

准备、实施

对交通等基础设施造成影响的风险

1.合理布局交通通道、修缮受影响水系,与有关部门协商沟通解决对原有水系、交通等造成的损害。同时设计合理的复建方案,恢复相关功能或对造成影响进行相关补偿。

2.提请有关部门对部分地区通信等的影响通过进行线路改造等措施予以缓解。

3.建立沟通渠道和长效机制解决群众反映强烈的问题。

①实施时间:主要在项目前期即应满足措施要求。

②实施要求:在建设期亦应全程加强沟通。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府部门。途径的江西省二市八县乡镇各村委会

工程的监理、施工等参建方

 

7

实施、运

施工组织管理不完善,可能造成安全事故,从而引发的风险

加强施工管理和教育,完善监督机制,做出应急预案,做到文明施工。

 

①实施时间:在项目施工期应满足措施要求。

江西省电力公司,途径的江西省及二市八县等各级政府的公安、维稳部门。

工程的监理方





主办单位:江西省政府投资项目评审中心

地址:江西省南昌市红谷滩新区红角洲卧龙路999号省行政中心西5栋

电话/传真:0791-88915333 E-mail: jxecc@jxdpc.gov.cn 赣ICP备18010586号