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南昌港樵舍货运码头工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-05-12 16:24:33      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,南昌港樵舍货运码头工程需开展社会稳定风险评估工作。《南昌港樵舍货运码头工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——南昌英环瑞特节能环保有限公司在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对南昌港樵舍货运码头工程项目概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

      一、项目概况

      南昌港樵舍货运码头工程建设单位为江西省港航建设投资有限公司,计划建设工期为24个月。项目拟建场址位于南昌市新建县樵舍镇永建村和环湖村,拟征地约500亩,拆迁砖混结构房屋(临时建筑)256.3平方米、棚896.1平方米、猪圈及厕所26.2平方米。

      项目建设规模及主要建设内容为新建2个2000吨级液体货泊位(液货吞吐量72万吨/年),并预留2个泊位;建设用地面积约500亩的港区(含厂前区、公用工程区和仓储区)。主要技术标准为设计吞吐量72万吨/年;设计代表船型2000吨级货船(90×16.2×2.6米),兼顾1000吨级货船(85×10.8×2.0米)和500吨级货船(67.5×10.8×1.6米)。

      项目推荐方案总投资43711万元。资金筹措方式为企业自筹,其中企业自有资金为21211万元,占总投资的49%,银行贷款为22500万元,占总投资的51%。

      二、主要社会风险因素及防范化解措施

      《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

      三、征求意见的范围及内容

      公示范围主要包括项目涉及的南昌市新建县樵舍镇所辖永建村、环湖村(场址相关村)的利益相关者。

      本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对南昌港樵舍货运码头工程和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

      四、公众参与形式及截止时间

      公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年5月27日。

      五、联系方式

      单位名称:江西省工程咨询中心

      单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

      联系人:王浩、田娜

      电  话:0791-86202271

      传  真:0791-86202271

      邮  编:330046

      E-mail:wha0121@163.com

      2014年5月12日

附表

南昌港樵舍货运码头工程社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

 

序号

风险发生时段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

准备、实施

征地拆迁补偿标准

1、坚持信息公开和公众参与,以人为本,杜绝野蛮拆迁。

实施时间:措施1、2贯穿全阶段,措施3、4、5为实施阶段;

实施要求:执行江西省最新征地补偿标准,坚持信息公开和公众参与,加强沟通、配套相关政策。

地方政府、项目业主

设计单位、监理单位

2、在设计过程中,按国家及地方最新政策、法规和标准(拟执行2011年3月起实施的江西省新征地补偿标准)编制投资概(估)算,并将补偿标准、投资概(估)算及时向项目区民众公告。

3、成立征地拆迁工作领导小组,出台地方配套政策,建立工作落实责任机制。

4、畅通信访渠道,排查不稳定因素,认真做好接访工作。

5、在实施过程中,制定详细的补偿方案,凡是政策规定必须补偿的应不折不扣执行,凡是被征地村民的合理补偿要求都最大限度地解决,并及时按标准发放征地拆迁补偿费用到村民手中。

2

准备、实施、运行

工程方案

1、应加强项目设计管理,综合考虑码头装卸、仓储罐区安全等方面的不同需求,调整、优化工程设计方案,并采用先进的设计理念、工艺技术和使用新设备、新材料等。

实施时间:措施1为准备、实施阶段,措施2为全阶段;

实施要求:综合考虑各种需求,优化相关方案,争取工程发挥最大效益的同时,不利影响最小。

项目业主

施工、设计、监理单位

2、工程项目管理坚持预防为主,要从施工准备到竣工验收的各个环节上,进行技术监督、过程控制和质量检验。科学合理制定施工组织方案,避免造成突发事件和干扰居民。

3、切实落实项目法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制等制度、规范。

3

准备、实施、运行

对交通的影响

1、工程施工要改、扩建进场道路,会给当地村民带来通行不便;施工运输车辆会增加工程建设区交通流量,增加当地交通压力。施工期间应考虑项目施工对交通的影响,施工单位要及时修建受影响道路的临时替代通道,做好施工车辆组织与管理,进行安全培训,穿越村庄、人口密集地区要减速慢行;长期通过学校、市场、交通要道等地区,应派专人负责现场交通安全,严禁超载、超限车辆上路,工程车辆出行地段做好安全提示标志。

①实施时间:措施1为准备、实施、运行阶段,措施2为实施阶段;

②实施要求:坚持信息公开和公众参与,与相关交通要道的产权单位及时沟通,加强施工交通管理,加大项目区交通建设投入及维护。

地方政府、项目业主

交通管理部门

2、建立群众反映交通出行困难及问题的沟通渠道和长效机制。

4

实施、运行

社会治安和公共安全

1、与当地有关部门配合,做好施工外来人员的法制教育及安全培训工作;配合公安部门加强对施工外来人员的管理。

实施时间:实施、运行阶段;

实施要求:加强施工人员管理,及时支付工资,建立健全的项目业主、施工单位和地方政府协商机制,做好应急预案。

地方政府、项目业主

施工单位、监理单位

2、及时支付农民工工资,减少可能产生的不和谐因素。

3、认真开展职工及农民工的施工安全培训和职工岗位操作安全培训等工作,尽可能避免安全事故。

4、建立健全的项目业主、施工单位与地方政府的协商机制和有效的信息沟通渠道。

5、做好各类事故的应急预案,拟定的应急预案必须明确管理者职责,包括各类事故的应急处理预案和应急设备、人员安排。如遭遇突发事故,应及时向政府有关部门汇报,并在当地政府的领导下妥善处置。

5

决策、准备、实施、运行

历史上公共项目建设引发的社会矛盾

1、坚持信息公开和公众参与,以人为本,遵纪守法,项目全过程严格按国家和地方的相关法律法规工作、施工及生产。

①实施时间:措施1、2为全阶段,措施3为决策、准备、实施阶段,措施4为实施、运行阶段;

②实施要求:坚持信息公开和公众参与,加强宣传、沟通、协调,加强监管工作。

地方政府、项目业主

各自然村村民委员会、施工单位、监理单位

2、按国家及地方最新政策、法规和标准(拟执行2011年3月起实施的江西省新征地补偿标准)编制投资概(估)算,并将补偿标准、投资概(估)算及时向项目区民众公告。在实施过程中,尽可能地给予项目区村民更多的补偿优惠,并及时按标准发放征地拆迁补偿费用到老百姓手中,政府相关部门需加强监管工作。

3、在设计过程中,更加深入的去了解利益相关方的合理诉求,让各种矛盾在决策实施之前充分暴露,妥善解决类似因为工程建设对居民生产、生活环境及安全可能造成的影响。

4、在项目施工和运行过程,对当地村民或利益相关者与项目建设、施工单位及个人可能出现矛盾及纠纷,运用好项目业主、施工单位与地方政府的协商机制和有效的信息沟通渠道,使受影响村民或利益相关者的诉求能得到及时申述或获得法律帮助,并及时调解与处理,避免小矛盾纠纷引发成严重的群体性事件。

 





主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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