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宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-05-26 16:24:36      

       根据国家发展改革委《关于印发〈国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程需开展社会稳定风险分析和评估工作。《宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省华信投资咨询中心在公示、调查、走访、座谈、收集基层组织意见等工作基础上,已基本完成了《分析报告》编制工作。为更好的开展评估工作,切实维护群众利益,现对宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程项目概况、主要风险因素、防范和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

      一、项目概况

      宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程项目起于泉南高速宁都南互通,接南昌至宁都高速公路终点,终于安远县城北工业园规划区以东,接宁都至定南(赣粤界)高速公路安远至定南段。路线全长约160公里,全线拟按双向四车道高速公路标准建设,设计速度为100公里/小时,路基宽度为26米,汽车荷载等级为公路—I级。项目计划建设工期为36个月,总投资约114亿元,建设单位为江西省高速公路投资集团有限责任公司。

      二、主要社会风险因素及防范化解措施

      《分析报告》编制单位对可能引发的社会稳定风险因素及采取相应的防范化解措施进行汇总(见附表)。

      三、征求意见的范围及内容

      公示范围主要包括项目沿线的赣州市宁都县、于都县、安远县的利益相关者。

      本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产、生活、交通出行、征地拆迁以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对工程建设的态度、影响社会稳定的风险因素、社会稳定风险防范化解措施和应急预案等,以及对宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程社会稳定风险评估工作的意见和建议。

      四、公众参与形式及截止时间

      公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示时间从公示日起至2014年6月17日。

      五、联系方式

      单位名称:江西省工程咨询中心

      单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

      联系人:郑杰  

      电  话:0791-86235594

      传  真:0791-86235594

      邮  编:330046

      E-mail:xmsc1006@163.com


2014年5月26日       

附表:宁都至定南(赣粤界)高速公路宁都至安远段新建工程社会稳定风险分析报告风险因素及措施汇总表

 

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

规划选线

(1)规划选线过程中应做好实地勘查工作,线路走向应避免穿越集中居住区和大片农田、山林等区域;(2)对涉及到水塘、湖、水库等重要水域和其他特殊用地时,设计单位应与当地政府多进行沟通,采取经济可行、工程合理的方式降低其影响程度,切忌不与当地沟通的情况下,单方面进行线路定线。

①实施时间:项目前期、正式开工前。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县国土、规划、交通等部门,设计单位等。

途经乡镇各村委会

2

土地房屋征收征用范围

(1)详细勘察现场,与当地交流,收集意见和问题,在工程、经济等可行的情况下设计出合理的项目方案,少占村民农业经济种植用地和房屋;(2)本着公平、公正、公开,以人民群众利益为上的原则;(3)在施工阶段和验收阶段,应按规定的红线范围进行施工建设,对占用红线外用地的现象应督促施工单位及时清理,在征地时征用为施工临时用地的应到当地政府办理临时用地相关证明。

①实施时间:项目前期、正式开工前。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县政府、国土、规划等部门,设计单位等。

途经县维稳办、乡镇各村委会

3

土地房屋征收征用补偿资金及标准

(1)对确定的补偿资金,应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等,设立监督部门;有特殊情况不能及时发放的,应与所涉村民进行详细的解释;(2)征收征用应统一按照政府下达的标准来执行,并结合当地经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,制定符合实际的标准;(3)经营性建筑物建议通过市场评估的方式确定价值,并给予停产停业损失补偿;对于低保户和困难家庭等住户,通过合理方式给予适当照顾;(4)在农田、山林征收时,应提前通知,避免青苗的损失,在青苗等作物补偿中,应明确统一标准和不同类型青苗的补偿标准。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县政府、规划、国土等管理部门。

途经县维稳办、乡镇各村委会

4

拆迁户安置

(1)在线路设计阶段,设计单位应根据各沿线的村镇土地使用情况,综合考虑实际用地和人口情况,尽可能的少拆迁;(2)对于拆迁户无法安置的情况,镇政府和村委会可采取重新分地来流转部分用地用于安置房建设或与邻村借用土地等形式进行解决;(3)乡镇企业作为乡镇发展的重要支点,应尽可能的避免这些企业的拆迁,若无法避免,相关部门应根据实际情况探讨出解决方法。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县政府,途经乡镇各村委会。

途经县维稳办

5

特殊土地和建筑物的征收征用

一方面,对特殊土地和建筑物的征收征用应在充分尊重村民传统的前提下进行,对于坟地的迁移应按照相关补偿规定对坟地进行征用,对不同的坟地应区别对待,为迁出的坟安排适当的安置地点;对于农村祠堂和庙宇等特殊建筑,项目方案在设计时应尽量避开,在难以避开下应与村委会和村民协商拆迁事宜;另一方面,对跨越九龙嶂、国家稀土储备矿规划区等敏感地带应取得相应管理部门的同意,并在线路设计的中尽可能的穿越边缘地带,在项目运营后应做好相应的防护措施,以最大限度的减少对这些区域的影响。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县国土、规划、文化等管理部门,沿途乡镇各村委会。

途经县维稳办

6

大气污染物排放

(1)施工易产生大量尘灰的工种,为工人准备口罩等防尘物品,并采用洒水降尘措施,禁止在施工现场焚烧旧材料等有恶臭气味的物质, 卸有粉尘的材料时,应洒水润湿;(2)运输车辆必须冲洗干净后方可离场上路,施工现场的垃圾、渣土、砂石等要及时清运,运输渣土的车辆要密闭或加篷遮盖,以免建筑材料散落;(3)施工场地应与周边进行隔离,由于大气污染而造成的农作物减产甚至死亡等,应进行相应的赔偿。

①实施时间:项目施工期间。

②实施要求:主要在项目实施期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县环保等管理部门,监理、施工方等。

途经县维稳办、乡镇各村委会

7

水体污染物排放

项目方应制定相应的防治措施,选择远离水系的场地进行堆放并做好排水措施;对施工中的水泥和石灰等有害物质应远离水系作业和及时处理,对水泥、沥青、石灰和沙石等的运输和装载设备的冲洗水应收集处理;制定施工人员管理条例和设立监督巡查小组,建立公共厕所、水池和垃圾收集点等,对施工人员生活废水进行统一收集;建立一定功能的污水处理系统。

①实施时间:项目施工期间。

②实施要求:主要在项目实施期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县环保等管理部门,监理、施工方等。

途经县维稳办、乡镇各村委会

8

文明施工和质量管理

(1)制定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为;(2)对水系和道路等公共设施造成阻碍的施工,应进行施工方案修改,对无法避免的,应进行及时清理;(3)在施工期间对施工质量进行全程监督,在施工验收阶段,对项目进行严格的检查,发现质量问题,应责令项目建设单位返工重建。

①实施时间:项目施工期间和竣工期。

②实施要求:主要在项目施工期和竣工期满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,监理、施工方等。

途经县维稳办、乡镇各村委会

9

对周边交通的影响

项目在设计中应考虑对各村镇交通阻断的影响,尽可能在设计中少出现对相邻村镇进行阻断的情况;对无法避免的交通阻断,应在可能的情况下为其修建联通天桥或隧道等,保障村镇间联通,并且连接通道应保证车辆能够通过;高速公路出入口的开设应在周边村镇较为聚集的点开设,以最大限度方便村镇的交通出行。

①实施时间:项目前期和施工期。

②实施要求:主要在项目实施阶段满足措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县规划、交通等管理部门,工程设计、监理等各参建方。

途经县维稳办、乡镇各村委会

10

历史上遗留的社会矛盾

(1)项目单位对村民进行走访,说明项目建设的重要性,争取他们的理解;(2)相关部门应尽快落实和解决之前项目建设所遗留的问题,尽可能的满足村民所提出的要求,落实补偿资金问题,责令前项目建设单位恢复破坏的水系和道路等公共设施,对由于项目而导致村民人身伤害的情况进行妥善处理;(3)在项目实施过程中对于历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督,确保项目完成后不会再发生类似问题。

①实施时间:项目建设整个阶段。

②实施要求:主要在项目建设各阶段满足相应的措施要求。

江西省高速公路投资集团有限责任公司,宁都县、安远县和于都县政府、国土、环保、文化、交通等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

途经县维稳办、乡镇各村委会

 





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