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南昌七里岗互通立交新建工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-07-16 16:24:42      

       根据国家发展改革委《关于印发〈国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,南昌七里岗互通立交新建工程需开展社会稳定风险分析和评估工作。《南昌七里岗互通立交新建工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省华信投资咨询中心在公示、调查、走访、收集基层组织意见等工作基础上,已基本完成了《分析报告》编制工作。为更好的开展评估工作,切实维护群众利益,现对南昌七里岗互通立交新建工程项目概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

      一、项目概况

      南昌七里岗互通立交新建工程建设单位为南昌经城综合建设开发有限公司,建设工期24个月,总投资额约为44646万元。本项目连通正在建设之中的南昌市港口大道和105国道,主要建设内容包括港口大道新建段全长约1400米,乐温高速公路改造段全长约1560米;匝道八条,集散车道四条;桥梁六座,合计长度约900米;收费站四处。项目的实施使港口大道与105国道有机地连接起来,并有效地利用两条快速通道与乐温高速公路进行交通转换功能。对于加快昌九一体化的建设步伐,加强临空经济区与南昌中心城区的联系,完善临空经济区路网结构,促进龙头岗枢纽码头临港产业园和临空经济区的规划建设具有重要意义。

      二、主要社会风险因素及防范化解措施

      《分析报告》编制单位对可能引发的社会稳定风险因素及采取相应的防范化解措施进行汇总(见附表)。

      三、征求意见的范围及内容

      公示范围主要包括项目涉及的南昌市经济技术开发区白水湖管理处的利益相关者。

      本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产、生活、交通出行、征地拆迁以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对工程建设的态度、影响社会稳定的风险因素、社会稳定风险防范化解措施和应急预案等,以及南昌七里岗互通立交新建工程社会稳定风险评估工作的意见和建议。

      四、公众参与形式及截止时间

      公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为即日起至2014年6月26日。

      五、联系方式

      单位名称:江西省工程咨询中心

      单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

      联系人:靳海攀  

      电  话:0791-86235594

      传  真:0791-86235594

      邮  编:330046

      E-mail:xmsc1006@163.com


2014年6月17日      

附表:南昌七里岗互通立交新建工程社会稳定风险分析报告风险因素及措施汇总表

 

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

土地征收征用范围

(1)在项目设计阶段应详细勘察现场,听取当地的意见和建议,在工程、经济等可行的情况下选用合理的互通立交形式,尽可能的少占农田;(2)公平、公正、公开,以人民群众利益为上,应通过座谈会等形式,收集村民的意见和建议,对从中涉及到的征地利益问题进行重点协商;(3)对于项目周边的学校、商品住宅区等敏感点,在项目征地范围的确定中应重点考虑,尽量降低对这些地方的影响;(4)在施工单位施工阶段,应明确按照规定的红线范围进行施工建设,对占用红线外用地的现象应督促施工单位及时清理或在征地时一并征用,对作为施工临时用地的应到当地政府办理临时用地相关证明。

①实施时间:项目前期、正式开工前。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区国土、规划等管理部门,设计单位等。

经开区维稳部门、白水湖管理处、黄堂村村委会。

2

土地征收征用补偿资金及标准

(1)对确定的补偿资金,应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等,设立专监督部门,保障资金按时发放,有特殊情况不能及时发放的,应与所涉村民进行详细的解释;(2)整个项目所涉及的土地房屋的征收征用应统一按照政府下达的标准来执行,有关补偿标准应进行公示;(3)对于低保户和困难家庭等住户,通过合理方式给予适当照顾,使他们的基本生活得以保障;(4)在农田征收时,应提前告知,建议在作物收获之后进行征收,如果在收获前征收的应对各类作物进行评估,并做相应的补偿,并细化补偿标准。

①实施时间:项目前期、正式开工前。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区管委会、规划、国土等管理部门。

经开区维稳部门、白水湖管理处、黄堂村村委会。

3

特殊土地和建筑物的征收征用

对特殊土地和建筑物的征收征用应在充分尊重村民传统的前提下进行,对所涉及的村民做好思想工作,迁移的坟地应按照相关补偿进行征用,不同的坟地应区别对待,制定相对应的补偿标准并统一执行,并为迁出的坟地安排适当的安置地点,在项目前期对坟墓数量进行确定时,建议当地村民与设计单位共同参与,避免出现漏数的情况。

①实施时间:项目前期、正式开工前。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区国土、规划、文化等管理部门,白水湖管理处、黄堂村村委会。

经开区维稳部门

4

大气污染物排放

(1)在施工期间对易引起扬尘的作业进行撒水处理,易起灰尘的材料要用布进行覆盖,禁止焚烧沥青、沥青混合物等产生较大污染的材料;(2)进出施工场地的车辆要进行清洗,并在运送材料时用布进行覆盖,以免对道路进行污染,施工废料应及时运出进行处理;(3)在项目运营期间,应定时对路面进行撒水处理,并在项目周边建设防护绿带。

①实施时间:项目施工期间和运营期。

②实施要求:主要在项目实施期满足措施要求

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区卫生、环保等管理部门,监理、施工方等。

经开区维稳部门、白水湖管理处、黄堂村村委会。

5

噪声和振动影响

(1)在施工期间,施工单位应在施工现场外围采用隔音挡板等形式防止噪音,并且在施工时间上应根据周边的生活习惯选择合适作业时间,避免对居民的干扰;(2)在施工运营期间,应在互通立交及连接线两旁加设隔音挡板,并在项目退距范围内种植树木,以减弱噪声的影响。

①实施时间:项目施工期间和运营期。

②实施要求:主要在项目实施期满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区卫生、环保等管理部门,监理、施工方等。

经开区维稳部门、白水湖管理处、黄堂村村委会。

6

文明施工和质量管理

(1)制定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为,对违反规定的员工进行严厉的处罚;(2)施工中对道路等设施的破坏,施工单位应在施工前建立保证金管理办法,此保证金用以道路等的恢复或相应赔偿;(3)在施工期间对施工质量进行全程监督,竣工阶段,对项目进行严格的检查,发现质量问题,应责令项目施工单位返工重建。

①实施时间:项目施工期间和竣工期。

②实施要求:主要在项目施工期和竣工期满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,监理、施工方等。

经开区维稳部门、白水湖管理处、黄堂村村委会。

7

对周边交通的影响

项目在设计中应考虑对村庄、田地等交通阻断的影响,尽可能在设计中减少对这些区域的交通阻断;对无法避免的交通阻断,应为其修建联通天桥或涵道等以保障联通,连接通道应保证车辆能够通过,并且通道规模能满足当地的长远发展;与乐温高速公路管理部门进行协商项目建设事宜,保证高速公共的安全运行。

①实施时间:项目前期和施工期。

②实施要求:主要在项目实施阶段满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区规划、交通等管理部门,工程设计、监理等。

经开区维稳部门、白水湖管理处、黄堂村村委会。

8

社会治安与公共安全

(1)约束施工人员行为,重点严惩斗殴、盗窃等不良行为的员工,对周边村镇居民进行普法宣传,避免出现对施工器械和材料进行偷窃等行为;(2)施工单位因文明施工,杜绝公共安全的发生,对项目中的易燃材料的堆放应远离村镇,并派专人24小时监管,建立健全的火灾防范系统,一旦发生火灾应及时处理,并赔偿村民相应的损失;(3)对项目中的建筑垃圾、生活垃圾等妥善处理,对项目废水应建立一条与村镇水系不同的排放水道避免与村民生活和农业用水混合,并建立废水处理系统达标排放;(4)施工结束后,应恢复由于施工而造成的植被损失,并在项目周边多进行植树造林。

①实施时间:项目施工期和竣工期。

②实施要求:主要在项目实施阶段满足措施要求。

南昌经城综合建设开发有限公司,南昌经开区公安等部门监理、施工方、白水湖管理处、黄堂村村委会等。

经开区维稳部门

9

历史上遗留的社会矛盾

(1)项目单位对村民进行走访,说明项目建设的重要性和必要性,争取他们的理解;(2)相关部门应尽快解决之前项目建设所遗留的问题,尽可能的满足村民所提出的意见,落实项目所遗留的补偿资金、拆迁安置、水系和道路破坏等问题;(3)在项目实施过程中对历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督,项目建设单位应建设保证金措施,确保项目完成后不再发生类似问题,或即使发生也有措施进行后续的补偿,保障村民的基本利益;(4)对于工程的建设应通过公开途径招施工单位,避免可能存在的强揽工程现象,并且施工单位应与公安部门建立快捷联系,一旦发生强揽工程现象,立即报警解决。

①实施时间:项目建设整个阶段。

②实施要求:主要在项目建设各阶段满足相应的措施要求。

南昌经开区管委会、国土、卫生、环保、文化、交通、公安、维稳等管理部门,工程设计、监理、施工方等。

白水湖管理处、黄堂村村委会。

 





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