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中电投江西电力有限公司新昌发电分公司电煤配套码头工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-10-14 16:24:49      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,中电投江西电力有限公司新昌发电分公司电煤配套码头工程需开展社会稳定风险评估工作。《中电投江西电力有限公司新昌发电分公司电煤配套码头工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省电力设计院在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对中电投江西电力有限公司新昌发电分公司电煤配套码头工程概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       本项目位于江西省南昌市新建县樵舍镇环湖村,处于中电投江西电力有限公司新昌发电分公司厂区东侧、中小微企业工业园内,紧邻赣江西支II级航道的西岸,距赣江上游英雄大桥约16公里,下至湖口(与长江交汇处)125公里,码头坐落在电厂赣江工业给水泵房上游约400米处。本项目建设规模为2个2000吨级(结构兼顾3000吨级)散货进口煤炭泊位;码头岸线长230米,设计吞吐量为195万吨/年。本项目总投资约为7285万元。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定主要风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的南昌市新建县樵舍镇的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对中电投江西电力有限公司新昌发电分公司电煤配套码头工程及社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年10月31日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:  靳海攀

       电  话:0791-86235594    

       传  真:0791-86235594

       邮  箱:xmsc1006@163.com

       邮  编:330046


2014年10月14日


附表

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司电煤配套码头工程社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表


序号

发生阶段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

前期决策准备

项目合法性、合理性、可行性遭质疑的风险

1.充分考虑各种对工程建设的制约因素,在政府部门各相关单位大力支持下,由建设单位牵头组织各参建方完成各项支持性文件报告的编写并获得审批通过。严格论证和履行项目立项审批和建设程序;

2.充分考虑和平衡地方、国家与个人利益,积极有效的沟通,获取地方政府各行政部门协议和公众理解。

项目前期、正式开工前即应满足措施要求。

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司

江西省、南昌市、新建县发改委、规划、国土、水利、环保局、交通、矿管、海事、地震、人武、水利、水务、能源等的归口管理部门,工程的设计单位

2

准备、实施

 群众抵制拆迁征地的风险

1.广泛深入宣传国家有关拆迁征地政策、法律法规和地方规定,依靠政府,政策到人,科学安置;

2.统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户村民补偿额,合理补偿;

3.实物补偿程序公开化和程序化;

4.对村民存在的疑问及时耐心解释和引导工作;

5.保持村民反映和申诉渠道的畅通。

在实施、运营期中应满足措施要求。

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司

市、乡、镇政府、国土、拆迁、维稳办、村委会

3

准备、实施

群众对生活保障担忧的风险

1.项目在前期规划中做了充分考虑,不占用农民基本农田;

2.在拆迁征地的补偿资金中,充分考虑群众的利益,协商确定土地补偿、安置补助、青苗补偿标准,征占土地计量,果树及林木计数做到公平、公开、合理,让村民无异议,补偿金无异议后马上兑现;

3.在项目的建设和运营期,积极动员附近村民参加现场的施工作业,提供更多的岗位给附近村民,改善当地村民的收入条件。

在实施、运营期中应满足措施要求。

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司

市、乡、镇政府、维稳办、村委会

 

4

实施、运营

群众对生活环境变化的不适风险

1.施工期间,做好施工组织方案,在施工期间要形成一个相对稳定的施工群体,施工是在一个集中的区域进行的,不能破坏周边村落的生态环境。从而保证施工的顺利开展;

2.施工期间的交通流和人流尽量避开村庄,以免打破村庄以往的宁静;

3.建设期间严格要求和监督施工单位文明施工,减少扰民,施工建设过程中所产生的垃圾,废弃土石方,粉尘等有可能污染周围环境的,采取相对应措施及时处理,不随意倾倒。不能影响附近村民的生活。严禁随意破坏植被及排放污水等人为破坏自然生态环境,同时应按照移挖作填的原则,利用挖方作填方,减少工程弃渣量;

4.施工单位加强施工期环境管理,尤其是在离居民区周边施工时,应严格划定车辆走向路线,施工车辆和重型机械应尽量绕行,远离居民区,避免车辆对居民区附近道路产生损坏;

5.整个项目的各个阶段做好公示和说明工作,加强与附近居民的沟通,化解群众的不安感;

6.项目单位加强与周边村及社区的互动关系,主动承担企业社会责任;

7.加强业主单位、施工单位、基层组织间的责任人和责任单位的沟通联系。

在项目施工期应满足措施要求,在运行期加强管理。

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司

市、乡、镇政府、维稳办、村委会

 

5

实施、运营

 项目可能引发社会矛盾的风险(主要是施工、运营过程中存在的突发事件)

1.制定严格的码头作业制度和操作规程,杜绝事故发生;

2.进出港船舶和施工船舶必须根据施工水域船舶动态,合理安排进出港船舶的航行时间和施工船舶作业面,提前采取避让的措施;

3.施工期和营运期间所有船舶必须按照交通部信号管理规定显示信号,港方应加强过往船舶的安全调度管理;

4.各类船舶在发生紧急事件时,应立即采取必要的措施,同时向水上事故应急救援中心及有关单位报告;

5.严禁施工作业单位擅自扩大施工作业安全区,严禁无关船舶进入施工作业水域;

6.合理安排营运期船舶靠、离港时间及行驶航道,避免发生船舶碰撞事故;

7.通过中央控制室监视船舶进出港过程,提早发现可能出现的事故隐患。

主要在项目建设期和运营期应全程加强沟通宣贯。

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司

南昌市海事、环保、维稳办、乡镇政府、各村委会

 

6

实施、运营

项目可能造成环境破坏的风险

1.项目厂址避开了自然保护区、风景名胜区、引用水水源保护区等生态敏感区域,尽量远离城镇规划区及村民集中区;

2.建设单位已委托开展环境影响评价工作,并已完成环境现状监测及公众调查、公众参与工作;

3.施工期水环境污染防治措施:建设单位与施工单位所签订的承包合同中应有环境保护方面的条款,并附有环保要求的具体内容,通过有效的管理和技术手段,合理安排施工挖泥进度,最大限度地控制水下施工作业对底泥的搅动范围和强度,减少悬浮泥沙的发生量。施工期船舶含油污水应当严格管理并禁止随意排放。船舶油污水应申报后送具有相应资质且在海事部门备案的接受单位,经油水分离器处理,不在本工程水域排放,施工船舶在水域内定点作业、船舶停泊,以保证不发生船舶污染水域的事故;

4.营运期水环境污染防治措施:本工程营运陆域生活污水汇入新昌电厂生活污水处理站,达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中一级标准后用于煤场喷洒,均不外排。废水经油水分离器初步处理后再和生活污水一并汇入新昌电厂污水处理站处理,并纳入新昌电厂现有危险废物管理范围,送固体废物处理中心回收处理。码头含煤尘污水经沉淀后满足《港口煤炭作业除尘用水水质标准》(JT/T2015-90)限值后,回用于码头喷淋抑制煤尘,均不外排。船舶本身应配有处理机舱油污水的船用油水分离器及生活污水处理装置,到港船舶经处理的油污水、生活污水由环保工作船收集处理,不在码头水域排放;

5. 施工期环境空气污染防治措施:施工期间制定严格的洒水降尘制度(定时、定点、定人),并配备专人清扫场地和施工道路。施工车辆运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速,防止物料洒落和产生扬尘;卸车时应尽量减小落差,减少扬尘;进出施工现场车辆将导致地面扬尘,对陆域施工现场及运输道路应定期清扫洒水,保持车辆出入口路面清洁、润湿,以减少施工车辆引起的地面扬尘污染,并尽量要求运输车辆减缓行车速度。施工中尽量使用商品混凝土,如确实无法使用商品混凝土,应在搅拌装置上安装除尘装置,减少搅拌扬尘。凡进行沥青防水作业,应使用密闭和带有烟尘处理装置的加热设备,同时在居民区下风向300m外。水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料,应安排在临时仓库内存放或严密遮盖,运输时防止洒漏、飞扬,卸运尽量在仓库内进行并洒水湿润。施工垃圾应及时清运、适量洒水,以减少扬尘。在回填场地陆域形成后,尽快铺设遮盖设施,减小土方形成和场地铺砌之间的时间间隔,减少施工期间的场地风力扬尘对环境空气的影响。各类推土施工作业应做到随土随压、随夯,减少水土流失。对推过的土地应及时整理,植被恢复或绿化和浆砌块石措施;

6.营运期环境空气污染防治措施:加强码头作业管理,在卸船机、卸料斗、皮带机转运点及码头四周设置洒水喷头,卸料漏斗四周设置挡尘板,采用湿式降尘系统,对各起尘点进行洒水降尘,保持煤炭湿度,减少各起尘点落差,皮带机加装封闭罩,减低装卸过程中的起尘量;同时对码头陆域范围进行绿化。通过采取上述措施可有效减缓项目扬尘对周边环境空气的影响,项目周界外颗粒物浓度最高点可控制在1.0mg/m3以内,满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中颗粒物无组织排放监控浓度限值要求;

7.施工期声环境污染防治措施:改进施工工艺和方法,尽量选取低噪声、低振动的施工机械和运输车辆,加强机械、车辆的日常维修保养,使其保持良好状态,避免超过正常噪声运转。对高噪声设备,应在其附近加设可移动的简单围障,以降低其噪音影响。合理安排高噪声施工作业的时间,施工时在夜间(22∶00-06∶00)应禁止施工,尽可能减少对周围环境的影响。特殊情况需连续施工的,做好周围群众的工作,并报工地所在区或市环保局批准后方可在指定日期内施工。做好施工机械和运输车辆的调度和交通疏导工作,禁止车辆鸣笛,降低交通噪声;

8.营运期声环境污染防治措施:夜间应禁止作业,设备选型要选择符合声环境标准的低噪声设备,个别高噪声源强设备采取消声隔声设施。加强机械和设备的保养和维修、保持正常运行、正常运转,降低噪声。办公楼及辅建区空地加强绿化工作,既可以降低噪声,又起到美化工作环境的作用;

9.加强环保及其他工程信息宣传,营造良好的社会舆论氛围。

在项目前期、施工、运行期应满足措施要求。

中电投江西电力有限公司新昌发电分公司

江西省、南昌市、新建县发改委、规划、国土、水利、环保局、交通、矿管、海事、地震、人武、水利、水务、能源等的归口管理部门,市县级维稳办、乡镇各村委会,工程的设计、施工、监理单位

 






主办单位:江西省政府投资项目评审中心

地址:江西省南昌市红谷滩新区红角洲卧龙路999号省行政中心西5栋

电话/传真:0791-88915333 E-mail: jxecc@jxdpc.gov.cn 赣ICP备18010586号