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江西鹰潭-抚州-罗坊第二回500KV线路工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-10-14 16:24:51      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,江西鹰潭-抚州-罗坊第二回500KV线路工程需开展社会稳定风险评估工作。《江西鹰潭-抚州-罗坊第二回500KV线路工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省电力设计院在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对江西鹰潭-抚州-罗坊第二回500KV线路工程概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       鹰潭—抚州—罗坊第二回500KV线路工程,包括:(1)鹰潭500KV变电站扩建抚州间隔工程;(2)抚州500KV变电站扩建鹰潭、罗坊间隔工程;(3)罗坊500KV变电站扩建抚州间隔工程;(4)鹰潭至抚州第二回500KV输电线路工程;(5)抚州至罗坊第二回500KV输电线路工程;(6)鹰潭—抚州—罗坊第二回500KV输电线路光纤通信工程。其中:鹰潭至抚州第二回500KV输电线路工程起点为鹰潭500KV开关站,终点为抚州500KV变电站,途经鹰潭市余江县,抚州市东乡县、金溪县、临川区,路线全长76.5公里(不含第一回已建同塔双回路线路7.4公里);抚州至罗坊第二回500KV输电线路工程起点为抚州500KV变电站,终点为罗坊500KV变电站,途经抚州市临川区、崇仁县,宜春市丰城市、樟树市,吉安市新干县,新余市渝水区,路线全长139.9公里(不含已建赣江双回路大跨越1.8公里)。本项目动态总投资额约为53203万元。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定主要风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的鹰潭市余江县,抚州市东乡县、金溪县、临川区、崇仁县,宜春市丰城市、樟树市,吉安市新干县,新余市渝水区的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对江西鹰潭-抚州-罗坊第二回500KV线路工程及社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年10月31日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:  靳海攀

       电  话:0791-86235594    

       传  真:0791-86235594

       邮  箱:xmsc1006@163.com

       邮  编:330046


                                                                                                                                 2014年10月14日

 

附表

江西鹰潭-抚州-罗坊第二回500KV线路工程社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表


 

 

序号

发生阶段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

准备

规划选 线

1.规划选线过程中应深入各村镇了解基本情况,切忌不与当地沟通的情况下,单方面进行线路定线,线路走向应避免穿越集中居住区和大片农田、上规模的果园等区域;

2.确定合理的安全防护距离和征地拆迁的范围,多聆听群众的意见,最大程度地满足群众的诉求,对民众片面的认知进行正确引导和疏导,并做好学校迁址安置工作;

3.本项目涉及房屋拆迁难度较大,设计单位应详细勘察,确定最经济、可靠的走向,尽量做到避免拆迁新建房屋的情况。

实施时间:项目前期、正式开工前。实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

建设单位,沿线各县国土、规划、交通等部门,设计单位等。

乡镇各村委

2

准备、实

土地房屋征收征用范围

1.详细勘察现场,与当地交流,收集意见和问题,在工程、经济等可行的情况下设计出合理的项目方案,少占村民农业经济种植用地和房屋;

2.本着公平、公正、公开,以人民群众利益为上的原则;

3.在施工阶段和验收阶段,应按规定的红线范围进行施工建设,对占用红线外用地的现象应督促施工单位及时清理或在征地时征用,对作为施工临时用地的应到当地政府办理临时用地相关证明。

项目前期、正式开工前即应满足措施要求。

建设单位,沿线地方政府、国土、规划等部门,设计单位等。

途经县维稳办、乡 镇各村委会

3

准备、实施、运

被征地农民就业及生活

1.据各地方的拆迁补偿标准,就高不就低的原则,协商确定土地补偿、迁拆安置补助费用,青苗补偿标准,准确计算拆迁民众的补偿款。建议企业与政府落实补偿款的发放运作方式,保证群众的补偿款发放到位。

2.持居民反映和申诉渠道的畅通。及时发现和妥善解决安置户搬迁后面临的新问题、新矛盾。

3.立风险预警机制,做好征地拆迁现场的维稳工作。

在项目前期即应满足措施要求。在建设期全程亦应加强沟通宣贯。

建设单位

地方政府、设计单位、监理单位、施工单位

4

实施、运

土地房屋征收征用补偿标准

1.设计单位在设计过程中,一是及时了解国家及地方最新的政策、法规和标准,将征地拆迁费用足额纳入概算;二是在总投资中,根据概(估)预算编制办法有关规定,考虑该部分风险,计列一定比例的预备费用。

2.鉴于本项目建设周期较长,为保证征地拆迁相关法规、标准的时效性,建议地方有关政策管理部门及时发布有关新标准。

3.实施阶段,按照铁道部和地方政府有关要求,建设单位按照地方政府公布政策、办法签订拆迁实施协议。当拟签定征地拆迁实施协议单价超出批复初步设计单价时,建设单位应积极组织设计单位编制征地拆迁费用调整文件,原审批部门及时办理批复。该措施应是保证征地拆迁费用的有效措施。

主要在项目施工建设期应满足措施要求。

建设单位、

设计单位

地方政府,途经县环保部门、乡 镇维稳办

5

施、运

水土流失

1.工期优化施工工艺,尽可能的减少扫线工序,避免施工对地标植被的损坏。

2.沟开挖时将生熟土分置,管线回填后熟土覆于地表。

3.工中应结合天气情况,避免大风天、雨天的裸露施工,减少水土流失,避免对水源污染。

4.格按照项目水土保持评价以及当地政府的要求,做好水土保持工作。

5.山坡地段,当坡体坡度小于15°时,可修筑排水沟并种草护坡;当坡体坡度在15°-25°之间时,采用块矸砌;坡度大于25°时,采用水泥砂浆砌。若护坡较长,每隔一段需修筑截水沟,将雨水引至排水沟,同时种草护坡,减少地表水对陡坡体的浸泡和软化作用,减少水土流失。

6.结束后,应按国务院《土地复垦规定》复垦。凡受到施工车辆、机械破坏的地

在施工期中应满足措施要求。在运行期中应满足措施要求。

建设单位、

施工单位、

监理单位

各职能部门

6

运营

电磁辐射、放射线影响

1.在沿线地区做好高压线安全知识宣传,要让诉沿线村民知道这样的架空线垂直距离是安全的,在国家颁发的《110-550kv架空送电线路设计技术规程》中,要求这样的架空线垂直距离不小于7.5米。

2.雨天不要在高压线下打伞经过,是因为潮湿的空气会成为导体,所以尽量不要在雨雾天气里,携带过长的竹竿或金属物品从高压线下经过;

3.沿线多设立标牌标语,提醒沿线村民注意高压线附近安全注意事项。

实施时间:项目施工期间。实施要求:主要在项目实施期满足措施要求。

沿线各县环保等管理部门,监理、施工单位等。

途经县维稳办、乡 镇各村委会

7

准备、实施、运

文明施工和质量管理

1.定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为;

2.水系和道路等公共设施造成阻碍的施工,应进行施工方案修改,对无法避免的,应进行及时清理;

3.施工期间对施工质量进行全程监督,在施工验收阶段,对项目进行严格的检查,发现质量问题,应责令项目建设单位返工重建。

项目施工期间和竣工期。主要在项目施工期和竣工期满足措施要求。

江西省电力公公司,监理、施工方等

途经县维稳办、乡 镇各村委会

8

准备、实

对周边交通的影响

1.现场详细调查既有道路用途、等级、产权单位意向,设计合理的道路改移方案,与产权范围签署道路改移协议。

2.道路立交设置密度及标准应充分征求规划部门及产权单位意见,并对道路做好安全防护措施。

3.施工期间考虑项目施工对交通的影响,施工单位要做好施工车辆组织与管理,进行安全培训,穿越村庄、人口密集地区要减速慢行;长期通过学校、市场、交通要道等地区,应派专人负责现场交通安全,严禁超载、超限车辆上路,工程车辆出行地段做好安全标志提示。

4.与地方道路主管部门协商,采取适宜的交通导改措施,最大限度的减少因立交桥施工,对既有道路交通造成的影响。

项目前期和施工期,在建设期亦应全程加强沟通。

施工单位、

监理单位、

设计单位

建设单位地方职能部门

9

准备、实施、运

历史遗留的社会矛盾

1.目单位对村民进行走访,说明项目建设的重要性,争取他们的理解;

2.关部门应尽快落实和解决之前项目建设所遗留的问题,尽可能的满足村民所提出的意见,落实补偿资金问题,责令前项目建设单位恢复破坏的水系和道路等公共设施,对由于项目而导致村民人身伤害的情况进行妥善处理;

3.项目实施过程中对于历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督,确保项目完成后不会再发生类似问题。

①实施时间:项目建设整个阶段。②实施要求:主要在项目建设各阶段满足相应的措施要求。

所经过的镇、村委、所经县的国土交通、维稳办等管理部门。

乡工程设计、监理、施工等各参建方

 




主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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