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江西省峡江县石洞水库社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2014-12-15 16:24:57      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,江西省峡江县石洞水库需开展社会稳定风险评估工作。《江西省峡江县石洞水库社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省华信投资咨询中心在项目公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对江西省峡江县石洞水库工程概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       江西省峡江县石洞水库位于峡江县罗田镇石洞村,距峡江县城水边镇约35公里,峡江水利枢纽坝址上游约20公里,坝址位于罗田镇以西约7公里的黄金江支流石溪水中游,控制流域面积34.7平方公里,水库设计新增灌溉面积2.06万亩,改善灌溉面积1.369万亩,项目总投资约17168万元,是一座以灌溉为主的中型水利工程。工程建筑物主要有:粘土心墙土石坝、溢洪道、引水建隧洞等。项目灌区范围为峡江县罗田镇与巴邱镇。资金来源于国家投资和地方配套。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定主要风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的峡江县石洞水库周边的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对江西省峡江县石洞水库及社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年12月20日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:靳海攀

       电  话:0791-86235594    

       传  真:0791-86235594

       邮  箱:xmsc1006@163.com

       邮  编:330046


                                                                                                                        2014年12月10日

         附表

                            江西省峡江县石洞水库社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

  

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

立项过程中公众参与

(1)项目建设单位应与村民进行充分的沟通和交流,说明本项目的实际情况,并向村民详细解释本项目与峡江水利枢纽之间的区别,排除村民在征地拆迁补偿和安置等方面的攀比心理;(2)在罗田镇和店前村委设立问询点,时刻公布项目建设的最新情况,接受村民对该项目问询和意见等,最终目的是让村民详细了解并参与到水库建设的全过程。

①实施时间:项目实施前期。②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

罗田镇人民政府、店前村委等。

石洞村和丁家村村小组。

2

土地房屋征收征用范围

(1)项目设计单位在做前期方案设计时,应进行详细的现场勘测和设计方案优化,并收集当地村民的意见和建议,尽可能的少占村民农业用地;(2)有120余亩耕地无法再进行耕种,建议罗田镇在征地时一并进行征用,考虑到这部分的征地费用不在项目工程预算内,如果征用将由罗田镇来承担,希望峡江县人民政府能给与一定的政策支持。

①实施时间:项目前期、正式开工前。②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

峡江县国土、规划等部门,罗田镇人民政府等管理部门,设计单位等。

店前村委、石洞村和丁家村村小组、维稳办。

3

土地房屋征收征用补偿资金及标准

(1)补偿资金应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等,并设立专门的监督部门进行监督,保障所有补偿资金按时按量发放;(2)整个项目所涉及的土地房屋的征收征用应统一按照峡江县政府制定的移民安置及征地拆迁方案来执行;(3)项目所涉及的经营性建筑物建议通过市场评估的方式确定价值,对于丁家村现有的一户低保户,通过合理方式给予适当照顾;(4)在农田、林地征收时,应提前告知,建议在作物收获之后进行征收,如果在收获前征收的应对各类作物进行评估,并做相应的补偿,不同类别的青苗在补偿中应按不同的标准进行。

①实施时间:项目前期、正式开工前。②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

峡江县人民政府、国土、规划、罗田镇人民政府等管理部门。

店前村委、石洞村和丁家村村小组、维稳办。

4

拆迁户安置

(1)拆迁户安置点应征得拆迁村民的意见,征得多数村民的同意,并提供多个安置点进行比选,确定区位、交通条件较好的地点;(2)拆迁安置人员主要以耕作作为主要的经济来源,因此,在拆迁人员的耕地分配上面应尽量保持其经济收入不会有太大的浮动;(3)基于峡江水利枢纽各安置点内都进行了基础设施建设,建议本项目的安置点在基础道路、水、电等方面进行修建,以保障拆迁居民的能够尽早习惯安置点,同时避免村民与峡江水利枢纽进行攀比而导致的社会问题。

①实施时间:项目前期、正式开工前。②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

峡江县人民政府、国土、规划、罗田镇人民政府等管理部门。

店前村委、石洞村和丁家村村小组、维稳办。

5

文明施工和质量管理

(1)制定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为,监督施工人员施工操作,对违反规定的员工进行严厉的处罚;(2)对石溪水、灌溉渠道、村庄道路等设施造成阻碍的施工,应进行施工方案修改,及时清理以保障水、路畅通;(3)施工中对石溪水、灌溉渠道、村庄道路等设施的破坏,施工单位应在施工前建立保证金管理办法;(4)罗田镇人民政府应安排专门人员在施工期间对施工质量进行全程监督,在竣工验收阶段,发现质量问题,应责令项目施工单位返工重建。

①实施时间:项目施工期间和竣工期。②实施要求:主要在项目施工期和竣工期满足措施要求。

罗田镇人民政府,监理、施工方等。

店前村委、石洞村和丁家村村小组、维稳办。

6

社会治安与公共安全

(1)严格规范施工人员的日常行为,建立完善的管理体系,严肃处理扰乱当地社会治安的施工人员,并由当地公安部门进行处理;(2)保证水库建设质量,以及周边山地稳固性,定期对水库进行检测和故障排除,对于水库故障导致周边区域淹没造成人员和财产损伤的应由水库经营方做出相应的赔偿;(3)水库周边应竖立醒目的警示牌,并在水库边建立围挡,水库应安排专人长期看守,并配备营救落水者的必要设备。

①实施时间:项目施工期。②实施要求:主要在项目实施阶段满足措施要求。

罗田镇人民政府、公安等管理部门,监理、施工方等。

店前村委、石洞村和丁家村村小组、维稳办。

7

历史上遗留的社会矛盾

(1)罗田镇及店前村委应组织人员深入拆迁户中,向他们详细解释本次项目,包括安置点选择的考虑、补偿发放的依据标准、各类政策解读等,并在各村张贴安置选点公示和征地拆迁补偿标准;(2)在项目实施过程中对历史遗留问题所涉及的内容进行重点监督,项目建设单位应建设保证金措施,确保项目完成后不再发生类似问题,或即使发生也有措施进行后续的补偿,保障村民的基本利益。

①实施时间:项目建设整个阶段。②实施要求:主要在项目建设各阶段满足相应的措施要求。

峡江县政府、国土、卫生、环保、文化、交通、维稳办、罗田镇人民政府等管理部门,工程设计、监理、施工方等。

店前村委、石洞村和丁家村村小组。


 






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