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万年县夏营水库社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2015-03-31 16:24:59      

        根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,万年县夏营水库需开展社会稳定风险评估工作。《万年县夏营水库社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——上饶市众恒投资咨询有限公司,在项目公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对江西省万年县夏营水库工程概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       江西省万年县夏营水库位于万年县南部约7.5公里,属饶河水系乐安河支流安殷水分支珠溪河上游。夏营水库坝址位于万年县古岭徐家至夏营村之间约1.3公里的河段,水库类型为Ⅲ等中型水利枢纽工程。项目建成后年供水量约为699.08万立方米,是一座以城镇供水和农田灌溉为主,兼有防洪等综合效益的中型水利枢纽工程。工程主要建筑物有:大坝、溢洪道、取水隧洞、供水管道等。项目建设区主要涉及上坊乡夏营村;供水管线涉及陈营镇的黄营村、万民村等,上坊乡的夏营村、细港村、上坊村、富厂村、高墩村等。本项目建设资金约为31870万元,拟申请中央资金22309万元,地方配套资金9561万元。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定主要风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的万年县夏营水库周边及输水管线涉及的上坊乡及陈营镇的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对江西省万年县夏营水库及社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示起止时间为即日起至2015年4月15日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:靳海攀

       电  话:0791-86235594    

       传  真:0791-86235594

       邮  箱:xmsc1006@163.com

       邮  编:330046


                                                                                                                                        2015年3月31日



附表:万年县夏营水库社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

立项过程中公众参与

1)当地政府和建设单位在陈营镇和上坊乡设立专门部门,听取居民正常意见。

2)主动了解居民思想动态和诉述需求。

3)及时解决和处理相关利益方的诉述,对不能及时解决的应协调有关部门解决。

4)保持利益相关方诉求渠道的畅通,并及时与当地政府部门密切配合,解决有关问题。

实施时间:项目实施前期。

实施要求:主要在项目前期满足立项、政策、规划、公众参与要求。

万年县水利局、万年县人民政府、有关部门等

陈营镇人民政府、上坊乡人民政府等

2

土地房屋征收征用范围

1)关于土地房屋征拆范围方面的信息,要通过报纸、电台、公告等公众媒体和乡村级的会议进行传播,以促进项目区所有社区的理解和支持。

2)详细调查产权单位既有概况、搬迁意向,深刻剖析可能引发的社会问题,制定相关防范措施。

3)对有异议情况现场进行了复核后,经过户主本人、村委会、乡镇人民政府、县人民政府、项目法人等分别予以确认,然后再进行公示,避免强制实施行为。

实施时间:项目前期、正式开工前。

实施要求:主要在项目前期满足节约用地要求。

万年县水利局、设计单位

万年县国土、规划等部门,陈营镇、上坊乡人民政府等管理部门等

3

土地房屋征收征用补偿资金及标准

1)在总投资中,根据概(估)预算编制办法有关规定,考虑该部分风险,计列一定比例的预备费用。

2)、鉴于本项目建设周期较长,为保证征地拆迁相关法规、标准的时效性,建议地方有关政策管理部门及时发布有关新标准。

3)广泛深入宣传国家有关移民政策、法律法规和地方规定。

4) 实物补偿程序公开化和程序化,统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户居民补偿额,对建房困难户适当增加补助,项目涉及建房困难户涉及12户。

5)对居民存在的疑问及时耐心解释和引导工作。保持居民反映和申诉渠道的畅通。

实施时间:项目前期、正式开工前。

实施要求:主要在项目征地前满足群众利用要求。

万年县水利局

万年县国土、规划等部门,陈营镇、上坊乡人民政府等管理部门等

4

拆迁户安置

1)安置区新址的选择,综合考虑了地形、地质、区位、水源、交通、供电等因素,广泛听取了移民和安置区居民的意见,并留有适当的发展余地。

2)生产安置方式征求安置户的意见,结合当地情况,制定生产安置规划方案,以保证其经济收入不会有太大的变化。

3)进一步加快居民安置区建设,并做好征迁群众的临时安置工作。

4)建立扶持机制,大力促进被征地移民就业,一是提高移民自身的知识技能,促使他们的自身素质得到提高,从而具备相应的技术与能力去从事各种生产活动;二是对有意外出务工的失地农民,进行有组织的劳务输出,提供就业岗位信息。

实施时间:项目前期、实施。

实施要求:主要在项目前期满足拆迁户安置需求。

万年县水利局、设计单位

万年县国土、规划等部门,陈营镇、上坊乡人民政府等管理部门等

5

噪声和振动影响

1)建设主管部门积极与当地居民沟通,加强施工过程管理控制。配备专人负责与周边居民居委会、敬老院、学校的联系,争取得到互相谅解,施工前对周边建筑物进行详细调查,挑选施工扰民敏感点进行重点防范,并做好记录。

2)施工单位妥善安排施工作业时间,合理布置施工场地。环境敏感点附近的施工场地应进行封闭,对施工噪声进行监测,根据施工项目和周围环境敏感情况设立监测点。同时加强专业人员的随时检查,发现噪声超标立即采取有效措施进行控制。

3)施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声。施工过程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声、低排放的机械设备和工法,对机械设备精心养护保持良好的运行状况,减低设备运行对环境的影响。

实施时间:项目施工期间和运行期。

实施要求:主要在项目施工期满足环保要求。

万年县水利局、施工单位。运营管理单位

城管、环保、环卫等职能部门

6

社会稳定风险管理体系

1)相关单位在日常工作中,除与当地居民多沟通交流外,还应注重与当地政府有关部门沟通交流和互通情况,及时分析和预测可能出现的不确定问题,采取预防或防范措施,注重及时观察和发现细微矛盾的出现,及时采取相应措施加以解决,预防矛盾的积累和集中爆发。同时在地方政府的领导下,根据有关规定和要求,组建专门机构,并配备相应人员,处理相关事务,切实维护社会稳定,化解相关风险;

2)根据前期调研结果和相关的分析论证,该项目存在的社会稳定风险源可以通过采取相应的防范化解措施得以控制或者减少。但是在项目的建设运营过程中,相关的防范化解措施能否得到及时有效的落实,就显得尤为重要。有效的执行落实必须贯彻于整个项目过程中,要严格按照相关的方案和措施进行操作,避免私自修改简化。加强执行过程中的监督管理,建立完善的考核体制和责任制度。强有力的执行是维护社会问题的前提保障,项目单位负责检查监督各项目防范工作的落实情况,发现问题及时通告,监督完善。

实施时间:项目整个周期。

实施要求:主要在项目降低项目社会稳定风险的要求。

万年县水利局、万年县人民政府

万年县维稳办

7

社会治安和公共安全

1)当地维稳、信访等政府有关部门要认真做好信访和矛盾纠纷排查工作,分析总结项目建设过程中的治安问题,进一步强化措施、落实责任,为该项目建设营造良好的治安环境;

2)施工单位应紧密联系和依靠区政府有关部门和相关居民组织,采取以预防为主的治安防范措施,加强对施工人员法制教育和管理工作,充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。

3)施工单位及时兑现人员工资,若出现拖欠问题,项目单位在劳动部门的配合下,有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资;

4)当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作,打击违法犯罪活动,营造良好的治安环境。

实施时间:项目施工期和运行。

实施要求:主要在项目实施阶段满足社会治安和公共安全要求。

万年县水利局、施工单位、

运营管理单位

陈营镇、上坊乡人民政府、公安等管理部门

 




主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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