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南昌青云谱机场迁建工程社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2015-04-28 16:25:01      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,南昌青云谱机场迁建工程需开展社会稳定风险评估工作。《南昌青云谱机场迁建工程社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——江西省华信投资咨询中心在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对南昌青云谱机场迁建工程项目概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       南昌青云谱机场迁建工程,位于南昌高新开发区南昌航空工业城境内,在滁槎镇以南,麻丘镇以北,距南昌市中心直线距离21公里,公路里程约24公里。主要建设内容:飞行区、综合保障区、行政办公区、机场目视助航设施、飞机飞行实验设施、空中交通管制设施、机场地面交通设施、机场安全保卫设施、机场供水、供电、供气、供油等设施。本项目拟征用土地4220亩,场址内土地主要为水稻田和鱼塘,涉及一个村庄和一个砖瓦厂需要拆迁,拆迁居民数约为330户。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对可能引发的社会稳定风险因素及采取相应的防范化解措施进行汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括工程涉及的高新区及麻丘镇利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对工程建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对南昌青云谱机场迁建工程和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2015年5月15日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号发改委综合楼

       联 系 人:郑杰

       电  话:0791-86235594

       传  真:0791-86235594

       邮  编:330046

       E-mail:xmsc1006@163.com

                                                                                                  2015年4月29日


 

附表:南昌青云谱机场迁建工程社会稳定风险分析报告风险因素及措施汇总表

 

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

土地房屋征收征用范围

1)本着公平、公正、公开,以人民群众利益为上的原则;

2)建议项目设计阶段应详细勘察现场,征求当地村民的意见和建议,在工程、经济等可行的情况下设计出合理的项目方案,尽可能的少占良田和房屋;

3)对于项目周边的湖泊、水系、水库、集中居住区等敏感点,在项目征地范围的确定中应重点考虑;

4)对于拆房而不征地的现象,建议项目单位应整体考虑,保证农民的正常耕作;

5)在施工阶段施工单位应按照规定的红线进行施工建设,对作为施工临时用地的应到当地政府办理临时用地相关证明。

①实施时间:项目设计完成后和施工之前。

②实施要求:主要在项目施工之前满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区政府、移民综合监理单位、麻丘镇政府、广安村、鲁溪村村委会。

设计单位、麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办

2

土地房屋征收征用补偿资金及标准

1)对确定的补偿资金,应与村民签订具体的发放数目、时间和方式等,保障所有补偿资金按时按量发放,有特殊情况不能及时发放的,应该与所涉村民进行详细的解释;

2)整个项目所涉及的土地房屋的征收征用应统一按照政府下达的标准来执行,房屋补偿标准分类要细化、明确,并与周边地区补偿标准持平;

3)项目所涉及的经营性建筑物建议通过市场评估的方式确定价值,并给予停产停业损失补偿;对于低保户和困难家庭等住户,通过合理方式给予适当照顾;

4)在农田等经济作物用地的征收时,应提前告知,建议在作物收获之后进行征收,不同类别的青苗在补偿中应按不同的标准进行,细化补偿标准。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区政府等部门。

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

3

拆迁户的安置

1)设计单位应根据项目所在村镇土地使用情况,综合考虑实际用地和人口,尽可能的避开居住密集区,以少拆迁为原则;

1)对于所涉及的拆迁户仔细登记他们的拆迁建筑面积和家庭人口情况,确定每户所得的安置房面积并进行公示,对无意见的拆迁户要求签字证明;

3)安置房的选址应方便村民的正常生产和生活为原则,并设立专门的监督小组,督促安置房按时完成并保证质量。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目前期满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区政府、规划、国土、人武等部门、麻丘镇政府、广安村、鲁溪村村委会等部门。

设计单位、、麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办

4

特殊土地和建筑物的征收征用

1)根据实际情况适当提供迁坟补偿标准,同时对于坟地的迁移应严格的按照相关补偿规定对坟地进行征用,对不同的坟地应区别对待,尊重当地迁坟习俗;

2)对于农村祠堂和庙宇等特殊建筑,项目方案在设计时应尽量避开,在难以避开的情况下应与村委会和村民协商拆迁事宜。

①实施时间:项目前期。

②实施要求:主要在项目征地前满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区国土、规划、文化、环保、人武等管理部门。

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

5

大气污染物排放

1)在施工过程中,易散落、易飞扬的细颗粒散体材料应在封闭的库房储存,打扫工地时先在地面洒水再进行清扫;

2)禁止在施工现场焚烧旧材料、熔融沥青、焚烧垃圾等有毒、有害和有恶臭气味的物质,卸有粉尘的材料时,应洒水润湿和在仓库进行;

3)运输车辆必须冲洗干净后方可离场上路,在装运建筑材料,建筑垃圾的车辆要密闭或加篷遮盖,以免建筑材料散落街头,派专人负责清扫道路及冲洗,保证行始途中不污染道路和环境;

4)项目运营中,规范各类生产保证废气达标后排放,在项目外围及内部种植大量的植被用以吸收废气。

①实施时间:项目施工期间。

②实施要求:主要在项目施工期间满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区环保、卫生等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

6

噪声和振动影响

1)在施工中,对于大型机械作业的应尽量在室内进行,不能在室内进行的应在施工机械周边设置隔音挡板,并且施工人员应做好相应的隔音措施;

2)为了不打扰村民正常休息,施工单位应根据当地实际情况选择适当的时间段进行施工,施工地段周边需加设隔音挡板;

3)项目运营中,各机械生产的厂房内应具有良好的隔音效果,飞机试飞期间应做好项目的防噪和防振措施。

①实施时间:项目施工期间。

②实施要求:主要在项目施工期间满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区环保、卫生等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

7

文明施工和质量管理

1)制定施工管理规定,严格管理施工人员的施工行为;

2)对水系和道路等公共设施造成阻碍的施工,应进行施工方案修改,对无法避免的,应进行及时清理;

3)在施工期间对施工质量进行全程监督,在施工验收阶段,对项目进行严格的检查,发现质量问题,应责令项目建设单位返工重建。

①实施时间:项目施工期间。

②实施要求:主要在项目施工期间满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,监理、施工方等

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

8

施工安全、卫生与职业健康

1)在施工人员方面,应建立健全的施工人员安全守则,规范施工人员行为,建立督查小组,对施工中的违规行为严肃处理,由于施工原因而造成的工伤应由施工单位支付治疗费用;

2)在周边村民方面,一是做好施工中的卫生安全,施工现场应设挡板进行隔离以避免周边村民的进入,因施工原因而导致村民健康问题的,应由施工单位支付治疗费用;

3)建立访问小组,不定期对周边村镇进行访问,对其中出现的问题和反应的情况进行收集,从访问资料中不断的改善项目施工方式,保障村民安全卫生和健康。

①实施时间:项目施工期间和运营期间。

②实施要求:主要在实施和运营期内满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区卫生、人武等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

9

社会治安与公共安全

1)施工期间严格约束施工人员,并为他们安排适当的娱乐活动以减少施工人员进入村镇内,进而避免可能导致的斗殴、偷盗等行为;

2)向周边村镇宣传法律知识,以增强村民的法律意识,避免村民偷盗机场区内的财物等;

3)项目运营中要做好机场区内的防火、防爆等工作,区内应组织巡逻小组定期在各危险地点进行检查,飞机跑道周边设置防护并在控制范围内禁止村民出入;

4)对由于机场内原因而导致周边村民受伤的,应有机场方负责治疗和赔偿事宜。

①实施时间:项目施工期间和运营期。

②实施要求:在项目施工阶段和运营中满足措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区政府、公安等部门,监理、施工等各参建方

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

10

历史上遗留的社会矛盾

1)项目单位对村民进行走访,争取他们的理解,对德昌高速建设而引起的维稳事件,相关部门应妥善处理,并应做好思想工作;

2)相关部门应尽快落实和解决之前项目建设所遗留的问题,落实补偿资金问题,责令前项目建设单位恢复破坏的水系和道路等公共设施,对由于项目而导致村民人身伤害的情况进行妥善处理;

3)在项目实施过程中对于历史遗留的问题所涉及的内容进行重点监督,确保项目完成后不会再发生类似问题;

4)项目建设单位和施工单位在建设过程中存在问题的,应与村委会进行沟通。

①实施时间:项目前期、施工期间和运营期。②实施要求:主要是在各实施时间段内满足相应的措施要求。

江西洪都航空工业集团有限责任公司,南昌市高新区国土、规划、文化、环保、公安、人武等管理部门,工程设计、监理、施工等各参建方。

麻丘镇、广安村、鲁溪村维稳办以及村委会

 




主办单位:江西省政府投资项目评审中心

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