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皖赣铁路电气化改造工程(江西段)社会稳定风险评估公众参与公示
发布时间:2015-06-24 16:25:06      

       根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,皖赣铁路电气化改造工程(江西段)需开展社会稳定风险评估工作。《皖赣铁路电器化改造工程(江西段)社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——中咨江西工程有限公司,在项目公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对皖赣铁路电器化改造工程(江西段)概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

       一、项目概况

       皖赣铁路起自安徽省芜湖市至江西省鹰潭市,在江西省内途经浮梁县、景德镇市、乐平市、万年县、贵溪市。铁路等级为I级;本项目主要对线路进行现状电气化改造,江西段主要工程内容为:浯溪口改线段22.03km、万年—葛家店改线段1.76km、硬石岭—中村改线段1.84km、中村—贵北改线段1.15km,在峙滩、乐平、万年及硬石岭建设牵引变电所,在浮梁、乐平、硬石岭建设接触网工区,以及重要道路平改立工程。项目初步估算总额38.5亿元,其中静态投资30.6亿元,建设期贷款利息1.1亿元,机车车辆及动车组购置费6.8亿元。

       本项目是皖赣铁路通道内在新建一条快速铁路(皖赣新双线)后,再进行既有线电气化改造,项目建设可大幅度提高运输能力和运输质量,解决运能不足与运量日益增长的矛盾,完善和优化路网布局。对加强区域间优势互补和经济合作,促进区域社会经济协调发展将发挥重要作用。

       二、主要社会风险因素及防范化解措施

       《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定主要风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

       三、征求意见的范围及内容

       公示范围主要包括项目涉及的浮梁县、景德镇市、乐平市、万年县、贵溪市铁路沿线周边的利益相关者。

       本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对皖赣铁路电气化改造工程(江西段)及社会稳定风险评估工作的意见和建议。

       四、公众参与形式及截止时间

       公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示起止时间为即日起至2015年6月12日。

       五、联系方式

       单位名称:江西省 工程咨询中心

       单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

       联系人:郑杰

       电  话:0791-86235594    

       传  真:0791-86235594

       邮  箱:xmsc1006@163.com

       邮  编:330046


                                                                                                                        2015年6月2日

附表:皖赣铁路电器化改造工程(江西段)社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

 

 

序号

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间和要求

责任主体

协助单位

1

立项、审批程序

在审批的同时,建设单位还要办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。针对部分过期的批复文件,为降低项目立项、审批风险,建设单位应该向原项目核准机关申请延续或重新审核。

201512月前完成

南昌铁路局

中铁上海设计院集团有限公司

2

土地房屋征收征用补偿标准

制定切实可行的补偿标准,并结合当地经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,进行适当的调整,尽量在统一集中的时间完成全线征地拆迁工作,对集体土地上的经营性建筑物通过市场评估的方式确定补偿标准,对低保户和困难家庭给予适当照顾

20159月底前完成征地拆迁补偿标准制定工作

南昌铁路局

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

3

土地房屋征收补偿程序及方案

项目应严格按照国家和省、市法律规章的程序开展土地房屋征收补偿工作,严格落实征地批准手续,重视公示、公告程序,加强征收的透明度,保障公民的知情权、参与权和监督权,项目制订征地补偿安置方案严格履行相关程序,因结合当地经济、居民生活水平拟制定科学合理的土地房屋征收补偿方案

201510~201512月完成征地拆迁和补偿工作

南昌铁路局

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室、国土资源局、发改委

4

对当地的其它补偿

对当地的其它补偿应到实地调研,如对周边民众私有财产的破坏,应按照市场价格或者修复维护价格合理赔偿;对农村道路、农田水渠、机耕等公共基础设施产生破坏的,应进行及时修复并进行一定的补偿;对项目施工运营过程中产生的粉尘、尾气、施工和交通噪声等影响程度进行评估,对影响较大范围进行合理的补偿等。

201510~201512

南昌铁路局

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

5

资金措施及保障

重视项目资金管理和衔接等问题,妥善落实征地拆迁补偿资金,对资金筹措和使用方案进行可行性论证,建立征地拆迁补偿资金的发放使用台账检查制度和信息公开制度,减少补偿资金支付环节,加强补偿资金的管理和审查监督工作

201510月前完成

南昌铁路局

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

6

噪声、振动及电磁辐射影响

施工期间,采用低噪声的施工机械和先进的施工技术,变电站尽量远离居民区,合理安排施工时间、布置噪声声级高的施工机械和选择运输线路,做好施工机械的维护保养。运行期间,采取优化线路、设置声屏障、绿化林带、敏感点拆迁或改变功能和建筑隔声防护等措施降低铁路运行噪声污染。定期对全线轨道进行打磨,对振动值超过80dB的敏感点采取设置阻尼钢轨或采取搬迁方式来进行振动控制,对收看电视有影响的用户进行资金补偿

201512~201712

南昌铁路局、施工单位

相关县市(区)政府环保部门

7

对沿线生产生活的影响

加强铁路施工管理,制定交通组织方案,针对项目实施所增加的交通流量,提高相关路网的通行能力,与交通流量的匹配度,统筹布局公共交通站点和路线,对项目建设损坏的道路进行修复,加强改道线路和涵洞的方案设计

201512~201712

施工单位、南昌铁路局

相关县市(区)交通管理部门、

8

历史遗留问题

对矛盾中存在的合理方面,要优先合理解决,实行一事一立,落实专人负责,跟踪督办,防止产生新的问题。把握化解历史遗留问题的时机,在不增加很多成本的条件下,灵活运用政策,经济上适当让渡,彻底的解决矛盾。立足源头预防,兼顾各类群体的利益,在改造项目设计阶段满足群众的合理要求。

201512~201712

相关县市(区)政府

南昌铁路局

9

其他措施

建议成立由建设单位、项目所在地政府及村民代表构成的维稳工作小组,积极联合各个单位建立社会稳定风险管理体系,设立项目社会稳定风险管理基金,防控征地拆迁地区的抢种抢建行为

201510月前完成

相关县市(区)政府

南昌铁路






主办单位:江西省政府投资项目评审中心

地址:江西省南昌市红谷滩新区红角洲卧龙路999号省行政中心西5栋

电话/传真:0791-88915333 E-mail: jxecc@jxdpc.gov.cn 赣ICP备18010586号